关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知

2622 2021-09-10 来源: 呼和浩特民政

        各旗县区民政局、发展改革委、市场监管局,各全市性行业协会商会:

        自治区民政厅、发展改革委、市场监管局联合下发《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》(内民政社管〔2021〕12号,以下简称《通知》),对行业协会商会的清理整治工作提出明确要求。为认真贯彻落实《通知》,做好全市行业协会商会乱收费清理整治工作。现将有关事项通知如下:

        一、总体目标

        通过专项清理整治的深入开展,坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费,全面规范和引导行业协会商会合法合理收费,加快健全和完善行业协会商会收费监管制度措施和运行机制,进一步降低行业协会商会涉企收费规模,增强行业协会商会服务企业能力,促进行业协会商会健康有序发展,为减轻市场主体负担、优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

        二、时间安排

        8月上旬-9月底。

        三、整治重点

        重点对以下社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治:1、强制或变相强制入会并收取会费;2、只收取会费不提供服务,或者对会费所包含的基本服务项目重负收取费用;3、利用分支(代表)机构多头收取会费;4、采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费;5、利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费;6、通过评比达标表彰活动收费,特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费;7、通过职业资格认定违规收费;8、强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动;9、强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物;10、以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费;11、已担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用;12、会费标准未按规定程序制定或修改;13、强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改;14、实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理;15、其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

        四、主要举措

        (一)组织实施“我为企业减负担”专项行动。澳门永利最老登录入口和各旗县区民政局要按照《民政部关于在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知》(民发〔2021〕18号)的部署,持续抓好专项行动的组织实施,紧紧围绕“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”的工作要求,进一步细化实施方案、强化工作统筹、加强协同配合,会同发改委、市场监管等部门共同推动专项行动各项任务真正落地见效。

        (二)组织开展行业协会商会收费自查抽查工作。澳门永利最老登录入口和各旗县区民政局按照《通知》和此次专项清理整治要求,建立行业协会商会工作台账,认真组织自查,实现全覆盖。同时会同发改委、市场监管等部门开展抽查,抽查比例不得低于10%。市场监管部门要结合《市场监管总局关于开展2021年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》(国市监竞争发〔2021〕13号)的贯彻落实,会同民政部门、业务主管单位(行业管理部门)通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种方式,进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度,形成监管合力,确保相关问题全面整改到位。

        (三)组织开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”工作。发展改革部门要按照《国家发展和改革委员会办公厅关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》(发改办价格〔2021〕32号)精神,结合此次专项清理整治工作要求,对前期开展的打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作成效进行自查评估,重点自查前期发现问题的整改落实情况,结合收费集中公示情况,选择部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核,持续提升收费规范性和透明度,降低偏高收费。

        (四)加大行业协会商会违规收费监管查处力度。各级民政、发改、市场监管等部门要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度,进一步畅通投诉举报渠道,公布投诉举报方式,鼓励群众和会员企业积极举报行业协会商会违法违规收费线索。要对发现的乱收费行为实行“零容忍”,对于违法违规收费,要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施,进一步加大惩处力度,狠刹违规收费之风,始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。澳门永利最老登录入口、发改委、市场监管局将会同有关部门组成联合检查组,于9月上旬对我市行业协会商会收费工作进行专项检查,并将检查情况上报自治区民政厅、发展改革委和市场监管局。各旗县区民政局、发改委、市场监管局等部门也要因地制宜开展本区域规范行业协会商会收费工作专项检查,确保专项清理整治工作取得成效。

        (五)建立健全行业协会商会收费长效监管机制。持续深化行业协会商会改革,巩固拓展脱钩改革成果,严把行业协会商会登记入口关,强化收费源头治理。进一步落实部门监管职责,完善监管制度措施,健全监管工作机制,加强信息共享和部门联动不断提高违规收费监管的精准性和实效性。进一步加大对收费监管政策的宣传力度,加强教育培训,增强事先预防效果,营造知法懂法的良好氛围。进一步引导行业协会商会健全法人治理结构,完善内控机制,加强诚信自律建设,严格约束收费行为。持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度、促进行业协会商会规范健康发展。

        五、工作要求

        1、各级民政、发改、市场监管部门要深刻认识开展行业协会商会乱收费清理整治工作的重要意义,提升政治站位,加强组织领导,严密组织实施,加强部门协同,形成部门合力,确保专项清理整治工作取得实效。

        2、各旗县区民政局、发改委、市场监管局于9月底前将书面总结和专项清理整治工作情况统计表及1-2个典型案例分别报送澳门永利最老登录入口、发展改革委、市场监管局。

  

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呼和浩特市发展和改革委员会

        呼和浩特市市场监督管理局

        2021年8月31日

 

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